“我们二社离党建小广场还有段距离，全是坡路，老年人想锻炼身体，大多时候也只能在楼下转一转。我建议把安置房旁边那块集体用地平整出来，修建一个活动中心，成为大家茶余饭后的好去处。”在一次沙坝村村民小组会上，有村民建议。

　　后经村民商量讨论，一致同意修建活动中心。

　　近年来，东区银江镇积极探索乡村治理新模式，建立健全自治、德治、法治、智治“四治融合”的乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局，描绘出一幅和美乡村新画卷。

　　以自治为基础，激活乡村治理内生动力

　　村民自治、民主管理、民主评议、民主决策，是乡村治理的主要方式。如何把群众积极性激发出来？政府来“搭台”，群众好“唱戏”才是有效办法。

　　“村委事，共管理；小组事，多支持……”在银江镇沙坝村，村党支部书记余方顺介绍说：“我们的村规民约涉及尊老爱幼、环境整治、平安创建等内容，由村民自己制定、自觉遵守，实现了‘好坏有人判，事事有人管’的良好局面。”

　　沙坝村的基层自治只是银江镇推进乡村治理的一个缩影。

　　银江镇着眼“网格问事、协商议事、自治管事”，不断完善基层治理载体，建成民情访谈室等一批民主协商阵地，通过“说、议、办、评”，切实把村民想要的和村里想做的结合起来，鼓励村民积极参与到乡村治理工作中来，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

　　以德治为先导，树立乡村治理新风正气。

　　“几百年来，彝族儿女孝敬父母、团结兄弟姐妹和邻里、互相关心和爱护，人与人之间的关系亲近而融洽。这一切都归功于我们的宗教信仰——丁兰木刻，它可以追溯到中国《二十四孝经》之第九个《刻木事亲》的故事，正是因为有这样的孝经文化作为支撑，才有了几百年来，依旧纯朴善良、敬畏生命和大自然的彝族儿女……”每一个来阿署达村青少年研学旅游社会实践基地参观学习的人，都会听到本土彝族讲解员讲述丁兰木刻的故事。

　　银江镇把德治有效融入基层社会治理中，积极推进农村精神文明建设，注重弘扬中华民族传统美德，充分发挥道德模范、劳动模范、先进党员、致富带头人的示范带动作用，积极培育“身边人讲述身边事，用身边事教育身边人”的乡贤治理文化，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。积极开展“最美家庭”等评选活动，积极倡导文明新风，引导村（居）民转变观念，自觉形成良好的生活习惯。打造了11个新时代文明实践站，建立14支志愿服务队伍，开展志愿服务活动。目前，银江镇获评“全国文明村”2个，“省级文明村”1个，“市级文明村”2个。

　　以法治为保障，实现乡村治理井然有序

　　银江镇将11个村（社区）划分为34个网格，配备34名网格员和116名“法律明白人”，并以支部共建为依托，大力推行社区民警辅警兼任村（社区）党组织副书记、主任助理，探索“党建延伸+农村警务+农村治理”联创模式，促进共商共建、共享共治、防范风险、化解矛盾。

　　建立健全小微权力运行和监督机制，着力堵塞“微腐败”发生的源头。通过制定《银江镇村<社区>集体经济组织管理实施细则》《银江镇财政财务集中核算管理办法》等，运用“1+N”专项整治模式，持续开展惠农资金、集体资产管理、侵害群众利益问题以及作风问题专项治理，着力解决群众深恶痛绝的“微腐败”问题。

　　大力开展普法宣传，借助身边人、身边事现身说法 、以案说法，带动干部群众尊法、学法、守法、用法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念逐步形成。成立邻里矛盾纠纷调解队伍，分级分类调解矛盾，有效防止矛盾外溢、升级，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人员不上行”的目标。

　　以智治为支撑，提升乡村治理现代化水平

　　眼下，一场智慧化管理革命正在银江镇进行。

　　“你看，拿出手机用小程序扫一下就可以充电了，非常方便。”恒德社区居民胡耀军指着停车棚里的智慧充电系统说。

　　过去，居民习惯把电瓶车停放在楼道或者开到家里充电，存在较大安全隐患，且很难管理。恒德社区通过设立电瓶车集中停放充电站，不仅有效解除安全隐患，还进一步规范小区停车。

　　此外，为加强辖区智慧化管理，银江镇还累计投入139.5万元在全镇7个村4个社区安装138个监控点位，充分发挥“雪亮工程”实战化运用，利用“雪亮工程”平台为辖区派出所提供视频材料办理案件60余起，为村民挽回经济损失5万余元。