擦亮平安底色 为共同富裕保驾护航
——攀枝花市东区政法护航高质量发展建设共同富裕试验区工作纪实
今年5月18日，川滇两地跨区域协同联动交流活动会在攀枝花市东区举行，省内外28个县（市、区）政法系统与攀枝花市东区签订《跨区域协同联动合作协议》
习近平总书记指出，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。从政法视角来看，共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政根基、关系国家长治久安的重大政治问题。
政法工作如何在高质量发展中促进共同富裕？攀枝花市东区通过盘活“烂尾楼”、开展超大小区治理、探索实践“生态锈带”蝶变为“生态秀带”、建立多领域深层次的政法跨区域协同机制等，多方面解决热点难点问题，擦亮平安底色，用政法机关的“服务指数”提升群众的“幸福指数”，为共同富裕路上的东区实践保驾护航，取得了显著成效，连续6年获评“全省平安建设先进区”“全省平安建设优秀区”。
整治问题楼盘
多元化解矛盾促发展
“我曾经一度以为我的房子就这样‘停摆’在那里了，那段时间不仅妻子与我吵闹，我自己都感到绝望了……”攀枝花市民何先生近日接受记者采访时说起“烂尾楼”仍心有余悸。
何先生购买的某楼盘曾是攀枝花市东区知名的“烂尾楼”，2015年开始修建，2016年因资金链断裂中途停工。夫妻俩和父母的几十万元积蓄全投进去了，何先生心里又急又怕，只要有空，甚至请假都要跑相关部门反映情况。
经攀枝花市东区房地产领域涉稳问题化解工作领导小组多次协调开发商、债权人进行市场化融资，大力协调引进新的投资人通过先建后补模式全垫资推动项目后续收尾，该项目于2022年2月18日恢复施工，2023年8月完工交付。
何先生拿到钥匙后，将110平方米的房子进行装修。国庆节当天，一家人高高兴兴地搬进去吃了一顿团圆饭。“没有政法工作专班的努力，我们都不知道什么时候才能有房子住！”何先生感叹说。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。
“‘烂尾楼’是城市之疤、民生之痛。我们通过专班攻坚、调度协调、维稳处突，依法依规多元化解矛盾纠纷，多举措助力问题楼盘复工，让群众看到了希望，群众心稳了，信访就少了……”攀枝花市东区区委政法委相关负责人说，2021年，该区针对现有需要化解处置的房地产领域涉稳项目，成立了以区委副书记、区长为组长，区委常委、政法委书记为常务副组长的房地产领域涉稳问题化解工作领导小组。
工作小组按照一个楼盘、一名包案区领导、一个工作专班、一套稳控措施、一份工作台账、一套化解方案的“六个一”工作法，采取“引进融资复工”“备案资产复工”“税证分离办证”“先期验收办证”“解封资产办证”等措施，依法依规推进“问题楼盘”风险化解处置工作，不断取得成效。
护航经济发展
“生态锈带”变“生态秀带”
今年5月8日9时许，在攀枝花市东区区委政法委、银江镇组织下，阿署达花海项目一期施工方与村民张师傅坐在银江镇会议室里，就施工方给村民芒果树造成损失一事展开协调商议。
阿署达花海项目是东区推动新区提质的区域经济增长点。今年初，项目开始建设，施工方在将花海改良用土拉入花海区域。位于山腰的临时道路崎岖蜿蜒，3个月来道路两侧存在车辆碾压和泥土抛洒造成银江镇恒德社区村民种植的芒果树绝收、死亡等问题。村民十分生气，便阻拦运土车辆经过。获悉情况后，阿署达片区综合开发工作专班、银江镇立即组织村民与施工方见面，经多次调解，双方就赔偿金额达成一致意见，握手言和，工程得以顺利进行。
发展有所需，治理有所行。攀枝花市是一座重工业山城，修建在山坡上。近年来，随着城市发展空间受限，土地、资源趋紧，各种矛盾不断出现。马家田尾矿库是三线建设留下的“印记”，1965年作为攀钢首期工程被纳入国家建设计划，1970年竣工投产。经过50余年的堆存，马家田尾矿库累计堆积29级子坝，总坝高186.5米，库区面积约3900余亩，远远看去，灰黑的“湖面”与周围青山绿水和人间烟火格格不入。
为推动老城复兴、新区提质，加快经济发展，攀枝花市东区打造“山、海、湖”特色新地标，加快形成“产、城、人”融合发展的美好画卷，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，引领东区经济发展。今年初，东区紧紧围绕建设攀枝花市高质量发展共同富裕试验区目标，在东区区委政法委设立了阿署达片区开发工作专班。工作专班主动出击，多次协调解决项目施工方与周边村民因土地、道路等产生的矛盾纠纷。结合前期征集的4035条阿署达花海建设“金点子”，引进社会资本培育经营产业，反哺生态环境治理投入，意欲将库区规划打造为集生态、康养、文旅、全民健身于一体的国家AAAA级景区。
“花海景区建成后，这里将成为高品质城区新地标、东区区域性中心城区发展新引擎，形成东区东扩的一座新城、一个新的经济增长极，实现‘繁花似锦、点石成金’……”花海项目专班负责人说，该项目将推动“工矿废弃地—绿水青山—金山银山”的华丽蝶变，让“生态锈带”蝶变为“生态秀带”。目前，该项目一期420亩花海艺术大地核心景观工程已基本完成。
治理超大小区
创新构建微网格治理体系
“吴书记，我们这边的停车位情况已经统计好了。”今年11月17日，攀枝花市东区阳光馨园小区76岁居民雷大爷来到社区对书记吴彩虹说。
阳光馨园小区成立于2010年，系攀钢职工家属和农民拆迁户共居地，有居民4572户13017人，是一个超大小区。该小区大部分是攀钢经济适用房，因规划设计原因，只有400余个车位，小区停车难问题突出，加之小区物业公司日常服务不到位、管理工作不规范，对公共收益不公开透明化，导致小区居民对物业公司意见大、缺乏信任感，社区工作人员上门开展各类工作困难重重。
难题在实干中破解。要得到群众理解和信任，必须打通联系服务群众的“最后一米”，构建起横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解机制，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的解决纠纷服务。
“以前小区居民经常为了堡坎浸水、停车位等问题与物业吵、与社区闹，派出所一天要来几次……”小区居民刘女士说。2023年起，社区党委按照攀枝花市东区开展超大小区治理安排部署，通过清理公益资金、召开坝坝会，请群众提意见和建议，成立“居民说事”“民情肯谈”等议事协调机构收集整理民情民意，让居民积极参与到社区治理中来，有针对性地开展治理。
“超大小区存在社会治安防控难度大、公共安全隐患较高、矛盾纠纷易发多发、舆情风险易发难料等治理难题，找准矛盾源头才能有的放矢。”吴彩虹说，社区要求在调解矛盾纠纷和处理群众诉求时必须做到党组织“亮旗”、党员“亮像”、物业“亮星”、网格“亮责”、执法“亮剑”“五亮”，并组建微管家队伍，健全微议事机制，开展微志愿服务、创建微平安活动全方位为居民开展服务，协调化解充电桩、休闲座椅不够等物业矛盾纠纷42件，基本做到矛盾不出门，化解在社区。
群众有所盼，治理有所为；从强化群众自治，到全面提升社会法治水平，攀枝花市东区通过创新构建起“现有网格-楼栋-邻里小组”的微网格治理体系，治理阳光馨园、阳城龙庭两个万人超大小区取得较好成效。
“走出去”“请进来”
形成政法区域协作新格局
今年，随着新成昆铁路、丽攀高速相继贯通，攀枝花和省内外交通愈加便利，往来交流更加频繁，跨区域务工、求学、旅居、就医等流动人员不断增加。东区作为攀枝花市中心城区，流动人口总量、经济总量均居全市第一，面临着安全稳定方面的新形势与新挑战。
如何更好提升人民群众平安幸福度？攀枝花市东区政法部门将目光聚焦协同机制这一课题。
一花独放不是春，“请进来”“走出去”。近年来，攀枝花市东区先后与省内外33个县（市、区）签订政法跨区域协同联动合作协议，通过外出开展工作对接和举办政法交流活动等形式，逐步建立党委政法委“大循环”，法、检、公、司、信访等部门“中循环”，街道（镇）、派出所、司法所、法庭等基层“小循环”联动体系。在党的二十大、全国两会、成都大运会等重要时间节点，攀枝花市东区区委政法委先后3次对接成都及周边地区、凉山州、云南元谋等地县（市、区），在信息共享、联防联控等方面开展深度合作，确保了安全稳定。
政法跨区域协同机制取得良好成效。今年以来，攀枝花市东区政法各部门破获异地电信网络诈骗案件60件，执行异地房产24套、划扣6700余万元，委托异地法院办理查控等事项1977件，配合异地法院查控商业房屋共计700余平方米，办理委托查控等事项1405件。
目前，东区已经逐步形成以攀枝花市域为核心，辐射金沙江流域及成都周边地区的川西南、滇西北政法区域协作新格局。攀枝花市东区区委常委、政法委书记徐波表示：“下一步，我们将持续扩大政法跨区域协作‘朋友圈’，推动市域‘内圈’、金沙江流域‘中圈’、成渝贵昆‘外圈’‘三个圈层’协同联动合作更加紧密，跨区域‘同城’效应有效释放，全力维稳社会大局平安稳定，助力营造一流法治营商环境，以更高质量的政法互联互通护航高质量发展建设共同富裕试验区，在全面建设产业兴、城市美、万家和的现代化建设新征程上贡献东区政法力量！”
王珂 苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵 文/图