持续提升全民法治观念 推动法治东区再上新台阶
——攀枝花市东区依法治区工作亮点回眸
今年以来，攀枝花市东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委、市委相关会议精神，全面实施法治东区“一规划两方案”，进一步深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理，以高水平法治引领保障高质量发展，为东区加快创建全国百强县百强区、扎实推进共同富裕提供坚强的法治保障。
健全党委领导的法治建设制度机制
今年6月，十一届区委全面依法治区委员会第三次（扩大）会议召开，3家单位党政主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述法，区委书记逐一进行点评，与会单位进行现场评议。述法现场严肃热烈，“一把手”述法从“纸面”走到“台上”，挤掉水分，述出干劲，是攀枝花市东区推进全面依法治区进程的一个生动缩影。
东区区委高度重视东区法治建设，进一步完善党委领导的法治建设制度机制，推动乡镇（街道）党委设立法治建设议事协调机构，6个乡镇（街道）均成立了依法治乡镇（街道）委员会及其办公室，统筹开展辖区内法治建设各项工作，把基层“末梢”变成依法治理“前哨”。2022年，银江镇阿署达村上榜第一批省级“民主法治示范村（社区）”。2023年，3家社区（村）省级“法律明白人”实践工作站挂牌。
深化党委依法执政。研究制定东区区委全面依法治区委员会2023年工作要点，为依法治区工作指明方向、明晰路径，确保各项工作任务落到实处。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，印发《2023年区委党内规范性文件制定计划》，进一步完善规范性文件的起草、审核等程序，充分论证发文必要性，增强党内规范性文件制定的科学性和计划性，确保规范性文件报备应报尽报。今年以来，制定党内规范性文件4件，备案4件。发挥领导干部学法用法“头雁作用”，制定《2023年区委、区政府领导干部学法计划》，围绕习近平法治思想，把与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律、法规、规章纳入学法计划之中，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
为共同富裕创建良好法治环境
实现共同富裕，离不开公平公正的法治环境和法治保障。东区作为区域中心城区，站在发展好、维护好人民群众根本利益这个出发点和落脚点，用法治的视角看待、思考和推动共同富裕，描绘一幅法治助力共同富裕的生动画卷。
推动科学民主决策。印发《攀枝花市东区重大行政决策程序实施细则》和东区重大行政决策目录，未通过审核的一律不上会、不发文，有效地推进了重大行政决策程序化、规范化。同时，4家律所参与区政府法律事务研究讨论，修改合同11份。对区政府、各部门涉及的重点项目建设、民生工程事项等进行合法性审查。截至目前，对区政府常务会议题文件、规范性文件及各类合同等开展合法性审查141件。
在优化法治化营商环境方面，抓好行政执法规范化建设，进一步夯实柔性执法根基。为切实解决乡镇（街道）权小责大的问题，东区将县级行政权力下放给乡镇（街道），对乡镇（街道）执法骨干、法制审核人员进行行政执法能力建设专题培训，进一步加强乡镇（街道）的统筹协调能力、服务能力和社会治理能力，构建乡镇（街道）和执法部门规范执法“一盘棋”的局面。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。事项梳理方面，东区的事项认领率、发布率、办事指南准确度均达到100%，乡镇（街道）法定行权事项入驻率100%。
全民法治观念在社会依法治理中不断提升
今年5月23日，一场民法典进乡村的宣讲活动在银江镇阿署达村法治广场举行，围绕“土地承包”“合同借贷”“婚姻家庭”“财产继承”等与群众密切相关的领域进行法律法规宣讲，阿署达村的“法律明白人”和法律顾问现场为群众提供专业、细致的法律咨询，吸引了众多村民的积极参与。“这个活动做得好，又学到了不少法律知识。解决邻里矛盾还是要走正规途径。”村民纳吉祥如是评价。
今年5月，在“民法典宣传月”期间，东区民法典宣讲队走进阿署达村、攀枝花村、双江社区等8个社区（村）开展了民法典宣讲活动，受众达2100人次，发放资料1300份，在广大村（居）民当中掀起了学习民法典的热潮。
此外，东区不断推动基层治理重点与市域社会治理难点深度融合，创新建立“邻里小组”工作机制，将城市基层治理服务、依法治理观念触角延伸至居民家庭，构建“区—街道—社区—小区—楼栋—邻里小组”六级治理体系。全域推广建立红色业委会，小区党组织和业委会（自管委）成员交叉任职比例超50%。探索形成小区议事“四会”模式、楼栋业主代表制等特色做法。截至目前，学府花园小区、天悦湾小区先后被评为全省基层治理百佳示范小区，2个街道、2个村、21个社区、16个小区创建为市级城乡基层治理示范单位。
法者，治之端也。回顾走过的路，东区依法治区步履铿锵，法治建设水平稳步提升，掀开了法治东区崭新一页。未来，东区将坚定不移加强民主法治建设，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治区各领域全过程。
陈艳丽 李婷婷