近日，东区出台《党建工作服务保障城市更新八条措施》，从建强组织体系、完善议事规则、充实基层力量等8个方面为基层组织参与城市更新工作提供指引。

　　王东/摄影

　　建强组织体系。深化“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”基层党建体系，不断完善小区“党支部——党小组——党员中心户”组织架构，指导封闭式小区和符合条件的开放式小区应建尽建党支部，楼栋、院坝组建党小组，单元设立党员中心户，实现党组织覆盖率100%，为引领党员和居民群众积极参与城市有机更新提供坚强组织保障。

　　健全自治组织。开展“业委会（自管委）攻坚突破年”行动，按照“社区党委指导、小区支部主导、尊重业主意愿、条件成熟可行”的原则，推动封闭式小区业委会覆盖率达到70%；对暂不具备条件的开放式小区，由街道、社区牵头，行业主管部门指导，科学划定管理区域，推动成立自管委覆盖率至少达到50%，将业委会（自管委）覆盖率纳入街道（镇）党（工）委书记抓党建工作述职评议及街道对社区的述职考核。建立健全《业主管理规约》等自治章程，将加强党的领导、党组织参与小区治理写入相关制度。

　　规范物业管理。贯彻落实四川省物业管理条例，全覆盖设立街道、社区物业管理机构，发挥住建部门物业行业综合党委和党建联盟作用，建立健全物业服务标准，完善物业服务质量和物业服务人员信用等级评价体系，规范物业服务行为，提高物业服务满意度。探索建立业主、业委会（自管委）对物业服务考核评价及第三方评估制度，评估结果纳入住建部门对物业服务企业考核评价体系。

　　完善议事规则。针对城市更新过程中存在的急难紧迫和群众关注问题，推行城市更新“三上三下”议事流程，提升城市更新工作效率。收集意见（群众意见上、征求建议下）。通过组织坝坝会、群众会、宣讲会等形式，收集城市更新中群众所需、群众所难、群众所愿议题；通过上门下访征求意见，了解详细情况。酝酿方案（初步方案上、民主恳谈下）。街道指导社区党组织联合相关职能部门（单位）开展议事协商，研究提出城市更新建议方案；通过召开党员议事会、民主恳谈会，对方案进行深入讨论。审议决策（党员审议上、代表决策下）。方案经支委会议讨论，并提交党员大会审议后，向上级党组织请示；召开居民代表会议通过方案，并组织实施。

　　建立党建联盟。充分发挥区域化党建机制优势，区委组织部指导街道（镇）党（工）委牵头建立城市更新专项工作综合党委，每季度至少召开1次协调会研究解决突出问题。城市更新专项工作综合党委年底对各成员单位进行评议，评议结果纳入各成员单位年度班子考核，同时结合街道（镇）评议区级职能部门工作纳入目标绩效考核。

　　落实“双报到”制度。完善机关党组织和党员“双报到”服务社区纪实、反馈、评价工作机制，并纳入年底述职评议必述内容。建立“双报到”单位和党员志愿服务积分台账，服务情况反馈将作为报到部门（单位）和党员干部“八小时之外”政治素质考察、年度考核、评先评优、提拔重用的重要依据。

　　强化示范引领。聚焦精明增长战略，开展社区党群服务中心亲民化改造、党建引领城市更新工作项目化管理和小区治理标准化建设，选树宣传一批小区治理能人，常态化开展能力培训，畅通服务群众“最后一米”。定期开展示范项目现场观摩和交流学习，每年评选一批优秀创新项目和典型案例，“以奖代补”给予党建经费支持。

　　充实基层力量。选派年轻党员干部担任第一书记下沉社区，在城市更新重点项目一线蹲苗历练。深化“党建红+公安蓝”助推城市更新专项行动，为每个社区配备一名民警作为“两委”副职，实行社区民警“坐班制”。推动党建带团建，吸引高校学生加入志愿服务队伍。用好智慧联动中心平台，完善“街呼区应、上下联动”机制，统筹各类执法力量下沉社区，为城市有机更新工作保驾护航。